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Apartheid, racial classification and state administration

Jeder Mensch in Südafrika als eindeutig einer „Rasse“ zuordenbar

1 Episode18 Evidenzbeziehungen6 Quellen

01

Was Institutionen akzeptierten

Der Apartheidstaat behandelte die „Rasse“ oder Bevölkerungsgruppe jedes Menschen als feststellbare persönliche Tatsache, die Behörden anhand von Aussehen, Abstammung, gesellschaftlicher Akzeptanz und Ruf bestimmen und registrieren könnten. Diese amtliche Einstufung entschied anschließend über Rechte, Verbote und Lebenschancen.

02

Was die Evidenz heute stützt

Die Apartheidkategorien waren rechtliche und gesellschaftliche Konstruktionen, keine diskreten biologischen Unterteilungen der Menschheit. Die gesetzlichen Kriterien waren mehrdeutig und veränderten sich: Aussehen, Abstammung und soziale Akzeptanz konnten einander widersprechen, Einstufungen konnten angefochten oder geändert und Angehörige derselben Familie unterschiedlich klassifiziert werden. Auch die biologische Anthropologie zeigt, dass gesellschaftlich anerkannte „Rassen“ keinen diskreten, festen oder homogenen biologischen Gruppen entsprechen. Gesetz 114 von 1991 hob den Population Registration Act und festgelegte verbundene Bestimmungen auf und beendete damit diesen verpflichtenden Klassifikationsapparat, ließ das bestehende Register nach dem Identification Act aber vorübergehend fortbestehen. „Rasse“ bleibt gesellschaftlich folgenreich, weil Institutionen und Rassismus den Kategorien reale Wirkung verleihen und nicht, weil Apartheidbeamte natürliche biologische Grenzen entdeckt hätten.

03

Evidenz zur übergeordneten Überzeugung

7 Evidenzbeziehungen
Quellen, Fundstellen und Erläuterungen öffnen
  1. DokumentiertHistorische Überzeugung
    Population Registration Act, Act No. 30 of 1950South African History Online / DISA Archive

    Fundstelle: Sections 1–7 and 13–15; printed Government Gazette pp. 277–291

    Das Primärgesetz definiert seine ursprünglichen Kategorien, schafft und befüllt das Register, verpflichtet den Direktor zur Einstufung jedes registrierten Menschen und vermerkt Einstufungen im Register sowie in Ausweisen. Es dokumentiert die staatliche Behauptung, Behörden könnten die Kategorie jedes Menschen feststellen und registrieren.

  2. StütztHistorische Überzeugung
    What can we learn about the meaning of race from the classification of population groups during apartheid?South African Journal of Science

    Fundstelle: Printed pp. 450–452

    Die Studie benennt Aussehen, Abstammung und Akzeptanz als drei gesetzliche Kriterien in 69 Fällen des Obersten Gerichts und zeigt, wie Beamte, der Race Classification Appeal Board und Gerichte sie praktisch anwandten.

  3. StütztHeutige Korrektur
    AABA Statement on Race & RacismAmerican Association of Biological Anthropologists

    Fundstelle: “Executive Summary”, paragraphs 1–5; “What race is and what it is not”, paragraphs 1–6

    Die fachwissenschaftliche Erklärung zeigt, dass gesellschaftlich anerkannte Rassenkategorien keine diskreten, isolierten, festen oder homogenen biologischen Gruppen beschreiben, während Rassismus und Institutionen „Rasse“ gesellschaftlich und biologisch folgenreich machen.

  4. StütztHeutige Korrektur
    What can we learn about the meaning of race from the classification of population groups during apartheid?South African Journal of Science

    Fundstelle: Printed pp. 450–452

    Die Analyse beurteilt alle drei Kriterien als mehrdeutig, komplex und umstritten, dokumentiert widersprüchliche Deutungen von Ausschuss und Gerichten und folgert, dass im System keine einheitliche konkrete Arbeitsdefinition von „Rasse“ bestand.

  5. DokumentiertHeutige Korrektur
    Population Registration Act Repeal Act 114 of 1991South African Government

    Fundstelle: Government landing page, “Commencement”; Act section 1(1)–(3), Schedules I–II; Gazette pp. 2–8

    Das Gesetz hebt den Population Registration Act und festgelegte verbundene Bestimmungen auf. Seine Übergangsregel erhält das bestehende Register nach dem Identification Act vorübergehend; die Korrektur wird deshalb als Abbau des verpflichtenden Klassifikationsapparats und nicht als sofortige Löschung aller Einträge oder Unterscheidungen beschrieben.

  6. StütztAuswirkungen
    Truth and Reconciliation Commission Final Report — historical contextSouth African Truth and Reconciliation Commission

    Fundstelle: Volume 1, chapter 2, subsection 3, paragraphs 26–29

    Die Kommission bezeichnet die Bevölkerungsregistrierung als Grundpfeiler der Apartheid, nennt die operativen Definitionen für vier Kategorien bizarr, grob und hoffnungslos unpräzise und verknüpft die Einstufung mit Wohnort, Arbeit und Familientrennung.

  7. StütztAuswirkungen
    The Book of Life: the South African population register and the invention of racial descent, 1950–1980Kronos / SciELO South Africa

    Fundstelle: Printed pp. 225–231

    Breckenridge beschreibt das Register als bürokratischen Grundpfeiler der Apartheid, unterscheidet vier spätere operative Kategorien, dokumentiert Ausweise und Untersuchungen und zeichnet die Verlagerung von Akzeptanz und Aussehen hin zu einer bürokratisch verzeichneten Abstammung nach.

04

Auswirkungen

Der Population Registration Act von 1950 machte die Rassenklassifikation zu einem Verwaltungsfundament der Apartheid. Sein ursprünglicher Text verpflichtete den Zensusdirektor, jeden Menschen im Register als white, coloured oder native einzustufen; das spätere Verwaltungssystem trennte Indian von Coloured und verwendete vier Grundkategorien. Identitätsnummern, Ausweise und eine Bürokratie aus Zensus- und Innenministeriumsbeamten machten diese Einstufungen im Staatsapparat verfügbar. Die Wahrheits- und Versöhnungskommission bezeichnete die Bevölkerungsregistrierung als Grundpfeiler der Apartheid und verknüpfte die Einstufung mit Wohn- und Arbeitsort sowie Trennungen innerhalb von Familien. Die historische Forschung dokumentiert demütigende Untersuchungen, umstrittene Einstufungen und eine spätere Verlagerung hin zu einer aus amtlichen Akten abgeleiteten Abstammung. Gesetz 114 hob das Klassifikationsgesetz am 28. Juni 1991 auf, vorbehaltlich einer Übergangsregel für das bestehende Register.

Einordnung

Die drei Haupteinstufungen des ursprünglichen Gesetzes und die vier Grundkategorien der späteren Verwaltung gehören zu unterschiedlichen Entwicklungsstufen. Das spätere System behandelte Indian als eigene Kategorie neben Coloured; keine der beiden Zahlen darf unverändert auf den gesamten Zeitraum 1950–1991 übertragen werden.

Das Gesetz stützte sich nicht ausschließlich auf Genetik oder einen einzigen Körpertest. Es verband Aussehen und soziale Akzeptanz, spätere Änderungen und die Verwaltungspraxis gewichteten Abstammung stärker, und Einsprüche sowie Berufungen legten die Mehrdeutigkeit der Kriterien wiederholt offen.

Gesetz 114 hob den Population Registration Act auf und änderte die in seinen beiden Anhängen aufgeführten Gesetze. Es behauptete nicht, an diesem Tag jede Rassenunterscheidung aus dem südafrikanischen Recht zu entfernen; zudem ließ Abschnitt 1(3) das bestehende Bevölkerungsregister nach dem Identification Act vorübergehend in Kraft.

41 Jahre

vom Population Registration Act 1950 bis zu seiner Aufhebung 1991

3

Haupteinstufungen im ursprünglichen Gesetz von 1950: white, coloured und native

4

Grundkategorien im späteren Verwaltungssystem: Coloured, Indian, White und Black

28. Juni 1991

Inkrafttreten von Gesetz 114; das bestehende Register nach dem Identification Act blieb vorübergehend erhalten

Historische Zahlen und Wirkungen werden als kontextgebundene Evidenz dargestellt, nicht als universelle Kausalbehauptung.

Institutionelle Episode 01

Südafrika

Südliches Afrika

Population Registration Act 1950–Aufhebung 1991Durchgesetzte Doktrin

Der Population Registration Act ließ eine umstrittene soziale Einteilung administrativ feststellbar erscheinen. Der Staat verlangte, Menschen in Rassenkategorien einzuordnen und zu dokumentieren, obwohl die Kriterien wechselten und Untersuchungen, Einsprüche, Berufungen, Umklassifizierungen und Familientrennungen hervorriefen. Aus den ursprünglich drei Haupteinstufungen wurden vier operative Grundkategorien. Die Wahrheitskommission bezeichnete die Definitionen später als bizarr, grob und hoffnungslos unpräzise; die biologische Anthropologie verwirft gesellschaftlich anerkannte „Rassen“ als diskrete biologische Gruppen.

Beteiligte Institutionen

StaatGericht
  • Zensusdirektor und Beamte der Bevölkerungsregistrierung
  • Innenministerium und Zensusbüro
  • vom Minister eingesetzte Klassifikationsausschüsse, später als Race Classification Appeal Board belegt
  • Provinz- und Lokalabteilungen sowie Berufungsabteilung des Obersten Gerichts Südafrikas

Institutioneller Kontext

Die Abschnitte 2, 4 und 5 des Gesetzes 30 von 1950 schufen ein Bevölkerungsregister, bestimmten den erfassten Personenkreis und wiesen den Zensusdirektor an, jeden registrierten Menschen einzustufen. Die Abschnitte 6, 7 und 13 verknüpften die Einstufungen mit Identitätsnummern, Registereinträgen und Ausweisen. Nach Abschnitt 11 gingen schriftliche Einsprüche an einen vom Minister eingesetzten Ausschuss aus mindestens drei Personen. Wer dessen Entscheidung über die eigene Einstufung anfocht, konnte sich an eine Provinz- oder Lokalabteilung des Obersten Gerichts und anschließend an dessen Berufungsabteilung wenden. Später verwendeten Innenministerium und Zensusbüro Zensusformulare, Fotos, Untersuchungen und bestehende Familienakten; ab 1967 behandelte das System die in Staatsakten verzeichnete Abstammung zunehmend als ausschlaggebend.

Warum sich die Annahme hielt

Klassifizierung

Zensus- und Innenministeriumsbeamte wiesen Rassenidentitäten zu und trugen sie in Bevölkerungsregister, Identitätsnummern und Ausweisdokumente ein. Vom Minister eingesetzte Ausschüsse und aufeinanderfolgende Instanzen des Obersten Gerichts entschieden anhand von Aussehen, Abstammung und sozialer Akzeptanz über Einsprüche und Berufungen. Andere Apartheidkontrollen nutzten anschließend die registrierte Einstufung, darunter die Wohn-, Arbeits- und Passverwaltung.

Wie die institutionelle Korrektur verlief

Korrigiert

28. Juni 1991, mit Übergangsregel

Maßnahme: Gesetz 114 von 1991 hob den Population Registration Act und die aufgeführten Änderungsgesetze auf und änderte oder strich Bestimmungen in seinen Anhängen, um deren festgelegte Rassenunterscheidungen zu beseitigen. Abschnitt 1(3) ließ das bestehende Bevölkerungsregister nach dem Identification Act bis zur Aufhebung des Verfassungsgesetzes von 1983 vorübergehend fortbestehen.

Das Parlament beseitigte den verpflichtenden Rechtsapparat, der jedem Menschen eine Einstufung nach Bevölkerungsgruppe und „Rasse“ zuwies. Die Übergangsregel bedeutet, dass nicht sämtliche vorhandenen Registereinträge augenblicklich gelöscht wurden; die Anhänge tragen zudem nicht die Behauptung, jede Rassenunterscheidung im südafrikanischen Recht sei am 28. Juni 1991 beendet worden.

Folgen

  • Rasseneinstufungen wurden im Bevölkerungsregister vermerkt und mit Identitätsnummern und Ausweisdokumenten verknüpft
  • Die Bevölkerungsregistrierung lieferte Einstufungen für Wohn-, Arbeits- und Passkontrollen
  • Beamte unterzogen viele Menschen mit umstrittener Einstufung demütigenden Untersuchungen und folgenreichen Entscheidungen
  • Schriftliche Einsprüche, Ausschussanhörungen, Gerichtsberufungen und amtliche Änderungen konnten eine Einstufung revidieren
  • Angehörige derselben Familie konnten unterschiedlich klassifiziert werden, was rechtliche und soziale Trennung bewirkte
  • Zensus- und Innenministerialbürokratien pflegten, überprüften und änderten „Rasse“ als amtlichen Datensatz

Evidenz für diese Episode

11 Evidenzbeziehungen
Quellen, Fundstellen und Erläuterungen öffnen
  1. DokumentiertInstitutioneller Träger
    Population Registration Act, Act No. 30 of 1950South African History Online / DISA Archive

    Fundstelle: Sections 1–7 and 11; printed Government Gazette pp. 277–287

    Das Gesetz überträgt Aufbau und Klassifikation dem Zensusdirektor, stellt die gesetzlichen Ausschüsse unter den Minister und weist Provinz- oder Lokalabteilungen des Obersten Gerichts sowie dessen Berufungsabteilung die Zuständigkeit für Berufungen zu.

  2. Ordnet einInstitutioneller Träger
    What can we learn about the meaning of race from the classification of population groups during apartheid?South African Journal of Science

    Fundstelle: Printed p. 450

    Die Studie liefert den später belegten Namen Race Classification Appeal Board und unterscheidet dieses erste Berufungsgremium von der anschließenden Prüfung durch das Oberste Gericht. Das ursprüngliche Gesetz von 1950 nennt das vom Minister eingesetzte Gremium lediglich „board“.

  3. DokumentiertMechanismus
    Population Registration Act, Act No. 30 of 1950South African History Online / DISA Archive

    Fundstelle: Sections 5–7, 11 and 13–15; printed Government Gazette pp. 279–291

    Das Gesetz dokumentiert Einstufung und Änderung durch den Direktor, Felder in Register und Ausweisdokumenten, schriftliche Einsprüche, Ausschussanhörungen, Gerichtsberufungen und neue Ausweise nach einer geänderten Einstufung.

  4. StütztMechanismus
    The Book of Life: the South African population register and the invention of racial descent, 1950–1980Kronos / SciELO South Africa

    Fundstelle: Printed pp. 225–232

    Die Verwaltungsgeschichte dokumentiert Zensusbüro und Innenministerium, aus Zensusdaten abgeleitete Akten, Fotos, Ausweise, Tests zu Aussehen und Akzeptanz sowie den Übergang von 1967 zu einer aus Akten hergeleiteten Abstammung.

  5. DokumentiertFolgen
    Population Registration Act, Act No. 30 of 1950South African History Online / DISA Archive

    Fundstelle: Sections 5–7 and 11–15; printed Government Gazette pp. 279–291

    Belegt die Folgen zur Einstufung in Registern und Ausweisdokumenten sowie den förmlichen Weg über Einsprüche, Ausschussentscheidungen, Gerichtsberufungen, amtliche Änderungen und ersetzte Dokumente.

  6. StütztFolgen
    Truth and Reconciliation Commission Final Report — historical contextSouth African Truth and Reconciliation Commission

    Fundstelle: Volume 1, chapter 2, subsection 3, paragraphs 26–29

    Belegt die Folge zu Wohnort und Arbeit sowie die Folge zur Familientrennung. Dieser kurze Unterabschnitt dient nicht als Beleg für Einzelwirkungen in jedem Rechtsgebiet der umfassenderen Apartheidordnung.

  7. StütztFolgen
    The Book of Life: the South African population register and the invention of racial descent, 1950–1980Kronos / SciELO South Africa

    Fundstelle: Printed pp. 225–232

    Belegt die Verknüpfung mit Group Areas und Passverwaltung, das Identitätsdatensystem, demütigende Untersuchungen, folgenreiche Entscheidungen von Beamten und die Zensus- und Innenministerialbürokratie, die Rassenakten verwaltete.

  8. StütztFolgen
    What can we learn about the meaning of race from the classification of population groups during apartheid?South African Journal of Science

    Fundstelle: Printed pp. 450–452

    Belegt die Folge zu Einsprüchen und Berufungen anhand von 69 veröffentlichten Fällen des Obersten Gerichts und dokumentiert die Mehrdeutigkeit, die Menschen wechselnden Ausschuss- und Gerichtsdeutungen aussetzte.

  9. Ordnet einKontext
    What can we learn about the meaning of race from the classification of population groups during apartheid?South African Journal of Science

    Fundstelle: Printed pp. 450–452

    Belegt die drei gesetzlichen Kriterien und ihre Mehrdeutigkeit. Die Studie unterscheidet zudem die drei Hauptgruppen des ursprünglichen Gesetzes von späteren Untergliederungen; Breckenridge liefert die spätere operative Viererkategorie.

  10. Ordnet einKontext
    AABA Statement on Race & RacismAmerican Association of Biological Anthropologists

    Fundstelle: “Executive Summary”, paragraphs 1–5; “What race is and what it is not”, paragraphs 1–6

    Liefert die wissenschaftliche Abgrenzung für die Episodenzusammenfassung: Gesellschaftlich anerkannte „Rassen“ sind keine diskreten biologischen Gruppen, bleiben durch soziale, politische und rechtliche Konstruktion sowie Rassismus aber folgenreich.

  11. DokumentiertInstitutionelle Korrektur
    Population Registration Act Repeal Act 114 of 1991South African Government

    Fundstelle: Government landing page, “Commencement”; Act section 1(1)–(3), Schedules I–II; Gazette pp. 2–8

    Die Aufhebung trat am 28. Juni 1991 in Kraft. Sie hebt Gesetz 30 von 1950 und aufgeführte Änderungsgesetze auf, ändert festgelegte Gesetze in ihren Anhängen und lässt das bestehende Register nach dem Identification Act vorübergehend fortbestehen. Der Beleg trägt nicht die Behauptung, jede gesetzliche Rassenunterscheidung sei sofort verschwunden.

QuellenregisterJede Quelle wird einmal geführt und kann mehrere präzise Evidenzbeziehungen tragen.6 Quellen
  1. 01
    Population Registration Act, Act No. 30 of 1950South African History Online / DISA Archive
    4 Evidenzbeziehungen
  2. 022 Evidenzbeziehungen
  3. 032 Evidenzbeziehungen
  4. 045 Evidenzbeziehungen
  5. 05
    AABA Statement on Race & RacismAmerican Association of Biological Anthropologists
    2 Evidenzbeziehungen
  6. 063 Evidenzbeziehungen