Jenische Herkunft als pauschale Vermutung einer Kindesgefährdung
01
Was Institutionen akzeptierten
Das Pro-Juventute-Programm Kinder der Landstrasse und mitwirkende Schweizer Behörden behandelten eine zugeschriebene jenische Herkunft oder reisende Lebensweise als pauschalen Hinweis auf eine vermeintliche Kindesgefährdung. Das Programm erfasste ganze Familien und sammelte sowie selektierte anschliessend Fallmaterial, um Vormundschaften, Kindswegnahmen und eine Umerziehung fern von Verwandten und jenischer Kultur zu begründen.
02
Was die Evidenz heute stützt
Jenische Identität, ein Familienname oder eine reisende Erwerbs- und Lebensweise belegen weder elterliche Untauglichkeit noch eine Gefahr für ein Kind. Kindesschutzentscheide erfordern konkrete Befunde zur Lage des einzelnen Kindes und müssen familiäre sowie kulturelle Bindungen achten. Die Forschung zeigt, dass Kinder der Landstrasse diese Logik umkehrte: Die Gruppenzuordnung bestimmte, wer untersucht wurde, und die Fallarbeit war auf Trennung und Assimilation ausgerichtet. 2025 anerkannte der Bundesrat die Verfolgung im Rahmen des Programms nach heutigem Völkerrecht als Verbrechen gegen die Menschlichkeit; das beauftragte Rechtsgutachten stufte sie nicht als Genozid ein.
03
Evidenz zur übergeordneten Überzeugung
Quellen, Fundstellen und Erläuterungen öffnen
- DokumentiertHistorische ÜberzeugungKindswegnahmen: Das «Hilfswerk für die Kinder der Landstrasse» der Stiftung Pro Juventute im Kontext der schweizerischen JugendfürsorgeSara Galle / Chronos Verlag
Fundstelle: pp. 417–433 and 644–645
Die Aktenstudie unterscheidet zwischen Zielauswahl und formellem Nachweis: Abstammung und Familiennamen erfassten auch sesshafte Familien; danach überwachte das Programm sie, suchte vermeintliche Belege und übermittelte Informationen selektiv, um einzelne Wegnahmeentscheide zu erwirken.
- StütztHeutige KorrekturDer Bundesrat anerkennt Verbrechen gegen die Menschlichkeit an Jenischen und Sinti und bekräftigt EntschuldigungSwiss Federal Council
Fundstelle: Opening two paragraphs and section on Kinder der Landstrasse
Offizielle Anerkennung von 2025, dass die Verfolgung im Rahmen des Programms nach heutigem Völkerrecht als Verbrechen gegen die Menschlichkeit gilt; zugleich wurden die Entschuldigung von 2013 bekräftigt und ein weiterer Dialog angekündigt.
- StütztAuswirkungenAktion Kinder der Landstrasse der Pro JuventuteSwiss Federal Office of Culture
Fundstelle: Sections “Pro Juventute und ihre Aktion” and “Etappen auf dem Weg der Aufarbeitung”
Aktuelle Bundesübersicht zu rund 600 direkten Wegnahmen, zur geschätzten Gesamtzahl von bis zu 2.000 Kindern aus jenischen Familien in vergleichbaren Praktiken, zu Platzierungen und Kontaktunterbindung sowie zur Auflösung 1973.
04
Auswirkungen
Kinder der Landstrasse bestand von 1926 bis zur Auflösung 1973. Aktuelle Bundesdarstellungen sprechen von rund 600 direkt durch das Programm weggenommenen Kindern; eine spätere vollständige Aktenstudie zählte 586, die ältere historische Studie des Bundes 619. Das Bundesamt für Kultur schätzt, dass vergleichbare Kindswegnahmen durch weitere Behörden, Kirchen und Organisationen insgesamt bis zu 2.000 Kinder aus jenischen Familien betroffen haben könnten. Die Kinder wurden auf Pflegefamilien, Heime, Arbeits- und Erziehungsanstalten, psychiatrische Kliniken und teils Gefängnisse verteilt; Kontakte zu Verwandten wurden behindert.
Einordnung
Gruppenzugehörigkeit bestimmte Auswahl, Überwachung und Deutung, erfüllte aber nicht allein die formalen rechtlichen Anforderungen jeder Wegnahme. Laut Rechtsgutachten von 2024 suchten die Verantwortlichen vermeintliche Belege für eine Kindesgefährdung, und Vormundschaftsbehörden erliessen Einzelverfügungen. Die Forschung zeigt jedoch, dass die vorangehende Annahme untauglicher Familien die Suche und Auswahl des Materials strukturierte.
Die Zahlen rund 600 und bis zu 2.000 bezeichnen nicht zwei Zählungen desselben Registers. Die erste betrifft das dokumentierte Pro-Juventute-Programm und variiert leicht je nach Aktenmethode; die zweite ist eine Schätzung unter Einschluss ähnlicher Wegnahmen durch weitere staatliche, private und kirchliche Akteure.
Pro Juventute war eine private Stiftung; die operativen Kindesschutzbefugnisse lagen bei kommunalen oder kantonalen Behörden. Eidgenössische, kantonale und kommunale Stellen finanzierten und legitimierten das Programm jedoch, lieferten Informationen und wirkten routinemässig mit. Das Gutachten von 2024 bezeichnet den Staat nach heutigen Zurechnungsregeln als unverzichtbaren Mitakteur.
Die Einstufung von 2025 gilt ausdrücklich nach heutigem Völkerrecht. Das Gutachten hält fest, dass der damalige Tatbestand des Verbrechens gegen die Menschlichkeit einen hier fehlenden Kriegsbezug voraussetzte. Eine für Genozid erforderliche Absicht physischer oder biologischer Vernichtung sei nicht erwiesen; Zwangsassimilation und kulturelle Zerstörung waren gleichwohl zentrale Ziele.
Wiedergutmachung und Anerkennung entwickelten sich über Jahrzehnte und sind nicht abgeschlossen. Ein 2026 im eidgenössischen Dialogprozess erstellter externer Bericht empfiehlt eine unabhängige Kommission; als Vorstudie belegt er nicht, dass Bundesrat oder Parlament eine solche Kommission bereits eingesetzt hätten.
durch das zentrale Pro-Juventute-Programm weggenommene Kinder
geschätzte Gesamtzahl einschliesslich Wegnahmen durch weitere Organisationen und Behörden
von der Gründung 1926 bis zur Auflösung 1973
Historische Zahlen und Wirkungen werden als kontextgebundene Evidenz dargestellt, nicht als universelle Kausalbehauptung.
Institutionelle Episode 01
Schweiz
Westeuropa
Das Programm verwandelte eine rassifizierte Gruppenzuordnung in eine fürsorgerische Vorannahme. Ein jenischer Familienname oder die Abstammung konnte auch sesshafte Familien unter Beobachtung bringen; anschliessend suchten und selektierten Mitarbeitende Material, um die Wegnahme als individuell begründet erscheinen zu lassen. Behörden machten aus diesen Akten und Anträgen Vormundschaftsentscheide, während ein Netz von Einrichtungen die Platzierungen und die Trennung von der Familie vollzog. Ziel war nicht bloss die Reaktion auf konkrete unsichere Haushalte, sondern die Auflösung von Familienverbänden, die Unterdrückung der reisenden Lebensweise und die Assimilation der Kinder. Rund 600 Wegnahmen sind im zentralen Programm dokumentiert; die Gesamtzahl wird auf bis zu 2.000 geschätzt.
Beteiligte Institutionen
- Pro Juventute — Hilfswerk für die Kinder der Landstrasse
- kantonale und kommunale Vormundschafts-, Fürsorge-, Polizei- und Justizbehörden
- Schweizerische Eidgenossenschaft — finanzielle und institutionelle Unterstützung
- Pflegefamilien, Kinder- und Erziehungsheime, Arbeitsanstalten und psychiatrische Kliniken
Institutioneller Kontext
Pro Juventute gründete Kinder der Landstrasse 1926 und suchte systematisch nach Familien, die sie als jenisch oder als sogenannte Fahrende einordnete. Mitarbeitende legten Familienakten und Stammbäume an, nutzten kommunale Beamte, Lehrpersonen, Geistliche, Polizei und Gerichte als Informationsquellen und suchten Material für Kindesschutzanträge. Kommunale und kantonale Vormundschaftsbehörden lieferten die Rechtsakte, entzogen teils die elterliche Gewalt und setzten Programmpersonal als Vormund ein. Der Bund hatte keine primäre Zuständigkeit für Jugendfürsorge, subventionierte das Programm aber und war personell sowie institutionell eng mit Pro Juventute verflochten. Die operative Tätigkeit endete 1972; die öffentliche Aufdeckung führte 1973 zur formellen Auflösung.
Warum sich die Annahme hielt
DurchsetzungProgrammmitarbeitende erfassten und überwachten ausgewählte Familien, stellten selektive Fallakten zusammen und drängten auf vormundschaftliche Eingriffe. Behörden nutzten Kindesschutz- und Vormundschaftsrecht, um Wegnahmen zu verfügen, Vormünder einzusetzen und Kinder fern von Verwandten zu platzieren; Einrichtungen vollzogen Trennung und Umerziehung.
Wie die institutionelle Korrektur verlief
Teilweise korrigiert1973–2026 und fortdauernd
Maßnahme: Das Programm wurde 1973 aufgelöst; später folgten Entschuldigung, Aktenzugang, Entschädigung, Forschung und die Anerkennung von 2025 nach heutigem Völkerrecht sowie ein laufender Dialog über weitere Wiedergutmachung.
Bundespräsident Alphons Egli entschuldigte sich 1986 für die Unterstützung durch den Bund; spätere Massnahmen betrafen Akten, Entschädigung, Forschung und das breitere System fürsorgerischer Zwangsmassnahmen. 2025 anerkannte der Bundesrat die Verfolgung durch das Programm nach heutigem Recht als Verbrechen gegen die Menschlichkeit und bekräftigte die allgemeine Entschuldigung von 2013; Pro Juventute erneuerte separat ihre eigene Entschuldigung. Die Eidgenössische Kommission gegen Rassismus kritisierte, dass eine ausdrückliche Anerkennung und Entschuldigung für die spezifisch rassistische Verfolgung fehlte. Aus einem Dialog von 2025 ging 2026 der externe Vorschlag einer unabhängigen Kommission hervor; die institutionelle Korrektur bleibt daher ein laufender, umstrittener Prozess.
Folgen
- Wegnahme von rund 600 Kindern durch Kinder der Landstrasse und eine geschätzte Gesamtzahl von bis zu 2.000 jenischen Kindern in vergleichbaren Praktiken
- Verteilung auf Pflegefamilien, Kinderheime, Erziehungs- und Arbeitsanstalten, psychiatrische Kliniken und teils Gefängnisse
- Systematische Behinderung des Kontakts zwischen Kindern, Eltern, Geschwistern und weiteren Verwandten
- Körperliche und seelische Misshandlung, unterbrochene Schulbildung und Einsatz vieler Kinder und Jugendlicher als gering oder gar nicht entlohnte Arbeitskräfte
- Verlust von Sprache, Familienwissen und kultureller Identität mit generationenübergreifenden Folgen
- Langwierige Kämpfe Betroffener und jenischer Organisationen um Akten, Wiedergutmachung, Anerkennung und Garantien der Nichtwiederholung
Evidenz für diese Episode
14 EvidenzbeziehungenQuellen, Fundstellen und Erläuterungen öffnen
- DokumentiertInstitutioneller TrägerProblematic treatment of the non-sedentary populationSwiss Federal Archives
Fundstelle: Section “Die «Kinder der Landstrasse»”
Bundesarchivische Darstellung von Pro Juventute als privater Trägerin und der Unterstützung durch Bund, Kantone, Gemeinden, Fürsorgeeinrichtungen, Heime und Privatpersonen.
- DokumentiertInstitutioneller TrägerKindswegnahmen: Das «Hilfswerk für die Kinder der Landstrasse» der Stiftung Pro Juventute im Kontext der schweizerischen JugendfürsorgeSara Galle / Chronos Verlag
Fundstelle: pp. 93–100, 417–433 and 644–647
Detaillierte Untersuchung der Arbeitsteilung zwischen Pro Juventute und Behörden, darunter Anträge der Stiftung, amtliche Vormundschaftsentscheide und das für den Programmbetrieb nötige Informationsnetz.
- DokumentiertMechanismusKindswegnahmen: Das «Hilfswerk für die Kinder der Landstrasse» der Stiftung Pro Juventute im Kontext der schweizerischen JugendfürsorgeSara Galle / Chronos Verlag
Fundstelle: pp. 417–433 and 644–645
Zeigt, wie Familienname und Abstammung die Erfassung bestimmten, Ermittlungen auf Wegnahmebelege ausgerichtet waren und günstige Informationen gegenüber Behörden ausgesondert werden konnten.
- DokumentiertMechanismusRassismus gegen Jenische, Sinti/Manouches oder Roma — Themendossier 2024Swiss Federal Commission against Racism
Fundstelle: p. 5
Bundesdossier gegen Rassismus: Familien wurden ungeachtet ihrer tatsächlichen Lebensweise verfolgt, ein jenischer Name konnte zur Erfassung genügen, rassenbiologische Theorien stützten das Projekt, und Trennung diente der kulturellen Auflösung.
- StütztInstitutioneller TrägerDie Verfolgung schweizerischer Jenischer (und Sinti) im Licht des völkerrechtlichen Strafrechts unter Berücksichtigung der Verantwortlichkeit der SchweizOliver Diggelmann, Matthias Emery and Daniel Rüfli / Swiss Federal Office of Culture
Fundstelle: pp. 20–38 and 52–58
Rekonstruiert die privat-staatliche Arbeitsteilung und sieht nach heutigen Zurechnungsregeln sehr starke Gründe, den Staat als unverzichtbaren Mitakteur der Verfolgung zu behandeln.
- StütztFolgenAktion Kinder der Landstrasse der Pro JuventuteSwiss Federal Office of Culture
Fundstelle: Sections “Pro Juventute und ihre Aktion” and “Proteste der Jenischen und Aktenzugang”
- StütztFolgenKindswegnahmen: Das «Hilfswerk für die Kinder der Landstrasse» der Stiftung Pro Juventute im Kontext der schweizerischen JugendfürsorgeSara Galle / Chronos Verlag
Fundstelle: pp. 15 and 482–483
Zählt in der späteren Vollauswertung 586 Programmkinder und dokumentiert Anstaltsunterbringungen, psychiatrische Begutachtung, Schulabbrüche, Arbeitseinsätze und die langfristige Entfremdung von Eltern und Geschwistern.
- Ordnet einKontextRassismus gegen Jenische, Sinti/Manouches oder RomaSwiss Federal Commission against Racism
Fundstelle: Current page at the inherited URL, TANGRAM 49 essay “Rassismus und Würde”
Die übernommene URL führt heute zu Isabella Husers Betroffenenessay in TANGRAM 49 und nicht zum Dossier von 2024, das der beibehaltene Quellentitel nennt. Sie wird hier nur für die zeitgenössische jenische Kritik an der Reaktion des Bundes von 2025 verwendet; das korrekte Dossier-PDF ist separat verlinkt.
- Ordnet einKontextDie Verfolgung schweizerischer Jenischer (und Sinti) im Licht des völkerrechtlichen Strafrechts unter Berücksichtigung der Verantwortlichkeit der SchweizOliver Diggelmann, Matthias Emery and Daniel Rüfli / Swiss Federal Office of Culture
Fundstelle: pp. 4–6, 84–95
Erläutert, dass die Einstufung als Verbrechen gegen die Menschlichkeit nach heutigen Massstäben gilt, nicht nach dem damaligen Recht, und verneint Genozid, weil die Absicht physischer oder biologischer Vernichtung nicht erwiesen ist.
- StütztInstitutionelle KorrekturAktion Kinder der Landstrasse der Pro JuventuteSwiss Federal Office of Culture
Fundstelle: Section “Etappen auf dem Weg der Aufarbeitung”
Bundeschronologie zur Entschuldigung von 1986 für die Mitwirkung des Bundes, zu Aktenzugang, Entschädigung, Forschung, Minderheitenanerkennung, völkerrechtlicher Einstufung 2025 und fortdauernder Aufarbeitung.
- DokumentiertInstitutionelle KorrekturDer Bundesrat anerkennt Verbrechen gegen die Menschlichkeit an Jenischen und Sinti und bekräftigt EntschuldigungSwiss Federal Council
Fundstelle: Published 20 February 2025
- DokumentiertInstitutionelle KorrekturStellungnahme von Pro Juventute zum Gutachten von Prof. DiggelmannPro Juventute
Fundstelle: Paragraphs 1–6
Die institutionelle Trägerin anerkennt diskriminierende Annahmen hinter den Kindswegnahmen, übernimmt die Einstufung als Verbrechen gegen die Menschlichkeit und erneuert ihre Entschuldigung bei Betroffenen und Familien.
- Ordnet einInstitutionelle KorrekturSystematische und rassistisch motivierte Verfolgung der Jenischen und Sinti erfordert umfassende Anerkennung und gerechte AufarbeitungSwiss Federal Commission against Racism
Fundstelle: Statement of 15 May 2025
Die Eidgenössische Kommission gegen Rassismus begrüsste das Gutachten, kritisierte aber, dass der Bundesrat nur eine allgemeine Entschuldigung von 2013 bekräftigte und die spezifisch rassistische Verfolgung nicht ausdrücklich benannte und entschuldigte.
- Ordnet einInstitutionelle KorrekturÉtude préalable à l'attention du groupe de dialogue en vue de la création d'une «commission»Mô Bleeker and Georg Amstutz / Swiss Federal Office of Culture
Fundstelle: Executive summary and sections 1–3, pp. 1–5
Ein externer Vorbereitungsbericht aus dem eidgenössischen Dialog empfiehlt eine unabhängige Kommission, öffentliche Anhörungen und weitere Forschung. Er weist die Ansichten den Autoren zu und ist ein Vorschlag, keine eingesetzte Kommission.
QuellenregisterJede Quelle wird einmal geführt und kann mehrere präzise Evidenzbeziehungen tragen.10 Quellen
- 01Aktion Kinder der Landstrasse der Pro JuventuteSwiss Federal Office of Culture3 Evidenzbeziehungen
- 021 Evidenzbeziehung
- 03Rassismus gegen Jenische, Sinti/Manouches oder RomaSwiss Federal Commission against Racism1 Evidenzbeziehung
- 04Rassismus gegen Jenische, Sinti/Manouches oder Roma — Themendossier 2024Swiss Federal Commission against Racism1 Evidenzbeziehung
- 054 Evidenzbeziehungen
- 06Die Verfolgung schweizerischer Jenischer (und Sinti) im Licht des völkerrechtlichen Strafrechts unter Berücksichtigung der Verantwortlichkeit der SchweizOliver Diggelmann, Matthias Emery and Daniel Rüfli / Swiss Federal Office of Culture2 Evidenzbeziehungen
- 072 Evidenzbeziehungen
- 081 Evidenzbeziehung
- 091 Evidenzbeziehung
- 10Étude préalable à l'attention du groupe de dialogue en vue de la création d'une «commission»Mô Bleeker and Georg Amstutz / Swiss Federal Office of Culture1 Evidenzbeziehung